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扩大服务业对外开放,培育新的竞争优势。

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2011年,服务业超过制造业,成为我国利用外资规模最大的领域。近年来,服务业成为我国对外开放的重点领域,带动服务业外商投资规模和比重上升。到2020年,服务业实际利用外资将达到1122.9亿美元,推动中国成为世界上最大的外资流入国。当前,服务业对外开放取得积极成效。据商务部统计,2013年至2020年,我国服务业实际使用外资从614.5亿美元增加到1122.9亿美元,占外资总额的比重大幅提高,年均增速高于同期全国平均增速。

同时,服务业外商投资结构明显优化。由于交通运输、信息传输及软件和信息技术服务、金融、租赁和商务服务、科技研发等开放水平的提高,外商投资我国高新技术服务业增长迅速。2020年租赁和商业服务;科研技术服务业;信息传输、软件和信息技术服务业在外商投资中的比重比过去大幅提高。成就的背后,中国加快服务业对外开放的努力不可或缺。一是依托核心开放平台,推动服务业自主开放。党的十八届三中全会以来,中国服务业对外开放的深化,从自贸区等核心开放平台的自主探索起步,逐步从点到面向全国复制推广。

目前,已开放东、西、东21个自由贸易试验区、海南自贸港等服务业,自主合作探索新格局。2013年至2020年,我国先后出台多个版本的自贸试验区负面清单,服务业领域专项管理措施由95项减少到23项,相关经验带动全国服务业对外开放不断深化。二是积极开展扩大服务业对外开放综合试点。5年来,北京市先后开展了三轮综合试点,2020年将启动服务业对外开放综合示范区建设,2021年将设立天津、上海、海南、重庆等地开展试点。

开放充分竞争、有限竞争、自然垄断竞争业务、特定领域服务业四大类,科技、金融、教育等12个重点服务领域。三是谈判签署高标准自由贸易协定,促进服务业协定开放。随着2020年RCEP的签署,中国首次在自贸区投资领域以负面清单的形式作出承诺。中国对开放服务贸易的承诺达到了现有自由贸易协定的最高水平。在入世承诺的约100个部门的基础上,增加了研发、管理咨询、制造业相关服务、航空运输等22个部门,提高了财政、法律、建设、航运等37个部门的承诺水平。

需要指出的是,目前我国服务业增加值占国内生产总值的比重不足55%。中国与发达国家有一定差距。要进一步扩大和深化服务业对外开放,培育国际竞争与合作新优势。今后要全面放宽外商投资限制,提高移动企业对外开放水平。完善准入前国民待遇加负面清单管理制度,进一步减少软件信息、交通运输、商务服务、科技研发、教育文化娱乐等领域的专项管理措施。对于旅游服务业、流通服务业、建筑服务业、制造业相关服务业等充分竞争的领域,要积极推进全面深入开放。

为了有限的竞争。