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“双碳”目标带来的机遇和挑战。

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“双碳”目标带来的机遇和挑战。

作为一项重要的战略决策,中国提出的碳峰中和目标(以下简称“双碳”目标)不仅是一个技术问题,更是一个单一的能源、气候、环境问题,更是一个涉及面广、复杂的经济社会问题,这势必对未来的发展产生重大影响。从长远来看,实现“双碳”目标,有利于实现经济高质量发展,促进生态环境改善。一是推动产业转型升级,提高经济增长质量,“双碳”目标将推动我国工业制造业特别是第一制造业向绿色低碳转型升级,大力增加绿色发展相关新技术的研发投入,巩固我国在这一领域的主导地位。

第二,加快中国能源转型和能源革命。通过大幅度提高能源利用效率,大力发展非化石能源,逐步摆脱对化石能源的依赖,以更低的能源消耗和更清洁的能源支持我国经济社会发展和人民生活水平的提高,在推动清洁能源转型的同时,保障我国能源安全供给。三是加快高耗能、重化工等产业去产能、结构调整和整合步伐。钢铁、石化、建材、水泥、有色金属等高耗能、高排放行业,产能扩张将受到更严格的碳排放限制,产能退出和削减速度将加快。而且,行业内技术、设施较为先进的龙头企业有望进一步占据竞争优势,兼并重组、整合趋势将得到加强。

四是增加大量绿色投资需求,改善投资结构。为实现“两碳”目标,将新增三大投资需求:大量新增风电、光伏等非化石能源投资;为减少排放,高耗能、高排放行业需要增加大量清洁能源设备、低碳排放设备等技术改造投资;为了实现碳排放的快速减排,需要大量的绿色、低碳、零碳新技术投入。这三个新的投资需求分布在能源、工业、建筑、交通等多个行业。五是有利于打破“碳壁垒”,促进产品出口。未来,在碳减排的压力下,为了满足国内环保组织的要求,保护国内产业,一些国家可能会将碳减排与贸易挂钩,利用“碳壁垒”对发展中国家的基础设施投资进行严格审查。

中国的“双碳”目标可以打破“贸易壁垒”,消除出口产品征收碳税的潜在风险。同时,我们也要认识到,我国仍处于工业化阶段,工业化、城镇化不断推进,二氧化碳排放在一定时期内还会增加。在产业结构调整、节能减排和非化石能源开发作为主要减排手段的前提下,碳减排在短期内可能给经济运行带来一定的压力和挑战。生产成本的增加可能导致商品价格的上涨。在现有技术条件下,传统化石能源的碳减排、风电和光伏的大力发展、风电和光伏发电的提高将加大终端电价的压力,并导致整个能源使用成本的上升。

高碳企业面临着相应的发展压力。中国将在2060年前实现碳中和,这要求大多数行业在30至40年内大幅度减少碳排放。对此,煤炭、石油天然气等高碳行业和企业应保持清醒认识,积极应对。区域协调发展面临新的挑战。我国区域经济发展存在很大差异。不同地区的资源禀赋、产业优势和经济发展水平的差异,导致了绿色低碳发展成本的显著差异。